Constitucion

La pobre imagen del Parlamento ha originado la discusión sobre el fin del mandato parlamentario antes de cumplirse el quinquenio respectivo. Las alternativas que se discutieron fueron la renuncia y la vacancia. La Comisión de Constitución ha aprobado un proyecto de reforma constitucional que permite la renuncia al cargo de congresista.

Inicialmente, me incliné a favor de esta propuesta. Sin embargo, una mirada más general me permite señalar que dicha reforma no conduce a enfrentar el tema central del desprestigio del parlamento. La reforma, se inclina a razonar el tema, en función del derecho del parlamentario electo.

El proyecto de Hugo Chávez ha recibido su primer revés electoral en los casi nueve años de su discutido proyecto bolivariano. El 50.7% de los votantes venezolanos rechazaron el intento de reformar la Constitución que el mismo Chávez impulsó y en el que se intentaba no solo alargar el ya extremo período presidencial, sino la reelección indefinida y la concentración mayor de poderes en el presidente.

Las elecciones de 1931 estuvieron acompañadas de un escenario de violencia política. Al ilegalizamiento de los comunistas Sánchez Cerro hostilizó, reprimió y finalmente destituyó de la Constituyente a 23 parlamentarios apristas, que posteriormente deportó. La oposición a su régimen fue igualmente violenta como el levantamiento de Trujillo de 1932. Allí los apristas tomaron la ciudad norteña por varios días, siendo derrotados posteriormente por el ejército, ilegalizando al partido aprista.

El gobierno prosiguió con nuevos actos de represalia y restituyó la pena de muerte, luego de un atentado contra la vida de Sánchez Cerro. Haya de la Torre fue apresado y se le inició juicio. La violencia creció, hasta acabar con la vida del mismo presidente de la república quien fue asesinado, a la salida del hipódromo, el 30 de abril de 1933.

La Junta de Gobierno llamó, en mayo de 1931, a elecciones tanto generales como para un Congreso Constituyente, que estaría formado por 145 representantes, 115 de mayoría y 30 por minoría, debiendo la Asamblea transformarse en el Poder Legislativo una vez cumplida su misión de escribir la nueva Constitución. Este debía reemplazar la carta constitucional de 1920.

Encomendó, a su vez, a un grupo de intelectuales la elaboración de un anteproyecto de ley electoral que incorpore un poder electoral autónomo, representación de minorías, voto secreto y obligatorio y organización científica de los Registros Electorales. Integraban este grupo los jóvenes apristas Luis Alberto Sánchez, Carlos Manuel Cox, el socialista Alberto Alca Parró; y los independientes Luis E. Valcarcel, Jorge Basadre, José Antonio Encinas, César Antonio Ugarte, Federico More y Carlos Enrique Telaya.

La Asamblea Nacional promulgó una nueva constitución en reemplazo de la de 1860, el 18 de enero de 1920. Entre los principales aspectos políticos se puede encontrar los siguientes: gozan de derecho a sufragio los ciudadanos en ejercicio que saben leer y escribir, mayores de 21 años o casados e inscrito en el registro militar (art. 65 y 66); el sufragio se ejerce según la ley electoral, teniendo como base el registro electoral permanente, voto popular directo y la jurisdicción del poder judicial para garantizar el proceso electoral (art.

Luego del triunfo de la revuelta militar de Arequipa y erigido el gobierno dictatorial de Mariano Ignacio Prado, los dirigentes políticos creyeron conveniente elaborar una nueva Constitución. En el Perú se vivía bajo el clima del triunfo militar sobre España en 1866, pero con la amenaza de bancarrota económica y la reorganización de la vida administrativa.

Prado llama a una Asamblea Constituyente, que una vez instalada, el 15 de febrero de 1867, lo erige Jefe Supremo de la nación. Había llegado al poder por vía de un levantamiento militar y se legitimó mediante un plebiscito del 28 de noviembre de 1865. Este Congreso suspendió la Constitución de 1860 y puso en vigor el Estatuto Provisorio de 1855, mientras se elaboraba la nueva Constitución. Esta fue una copia de la de 1856, pero más liberal y radical, intentando acentuar la presencia del Parlamento.